9月25日，上市公司豪富科技(300134)发布通知布告，称其控股股东安徽配天投资团体有限公司（下称“配天团体”）100%股权将转由转股债权人持有，这将致使公司现实节制人产生变动。

10月14日，豪富科技CEO肖竞告知指尖新闻记者：“配天团体将要被破产重组，是安徽蚌埠市当局存在不遵照商定等一系列背规行动酿成的。”

几年前，蚌埠市当局由于对堕入窘境的配天团体施以援手，曾被视为“当局帮扶平易近营企业的纾困典型”，为什么本来共赢的“双向奔赴”会酿成现在的“四分五裂”？

豪富科技公司外景 受访者供图

全球最年夜滤波器出产商陷“窘境”

作为华为、爱立信、诺基亚等科技巨子的供给商的配天团体一向深耕4G/5G基站供给焦点部件滤波器，是全球最年夜的滤波器出产商。配天团体董事长、法人代表孙尚传供给的环境申明显示：配天团体在1997年成立在深圳，2019年9月迁入安徽省蚌埠市，团体旗下具有13家国度级高新手艺企业，A股上市公司豪富科技是华为移动通讯基站滤波器的焦点供给商，2022-2024年被工信部认定为“基站滤波器”制造业单项冠军。

2016年为了应对行业波动和新营业拓展的资金需求，配天团体控股的上市公司豪富科技完成了初次定增，召募资金净额高达34.5亿元。但是，为了确保定增成功，孙尚传与部门投资者签定了“本金+年化收益率”的兜底和谈，这一行为固然帮忙公司成功融资，但也为后续埋下了隐患。跟着市场情况的转变和股价的波动，部门定增股东最先要求孙尚传兑现兜底和谈。为了了偿债务，孙尚传不能不经由过程股权质押等体例筹集资金，终究致使配天团体资金链断裂，债务危机周全爆发。

蚌埠市当局伸出援手“纾困”

据媒体报导,就在配天团体堕入窘境的时辰，蚌埠市委市当局和时伸出了援手。

一份蚌埠市当局关在配天团体的会议记要显示：由中国信达资产治理股分有限公司深圳分公司（以下简称“信达深圳”）出头具名收购配天团体29家债权人的债权，蚌埠市当局许诺实行“退市进园”(退出市区进入工业园区)优惠政策，并责成当局三家平台公司供给担保，即把配天投资原本的地盘变性(由工业用地变成商住用地)，挂牌出让的价款85%的部门(扣除不跨越15%的本钱)折合26.6亿元作为首期重组债务和对应重组金钱抵偿金的还款来历。蚌埠市当局方为此曾屡次召开专题会议确认上述招商引资方案，并构成会议记要。

2019年12月11日，信达深圳分公司、蚌埠市当局指定的三家平台公司与配天投资和其联系关系方配合签订了《合作框架和谈》和相干配套买卖文件。

假如一切进展顺遂，这将是一个“共赢”的场合排场：当局将帮忙企业解脱债务危机，从头走上正轨；企业也将经由过程迁址到本地并加年夜投资等体例，回馈本地的经济社会成长。

配天团体的出产车间 受访者供图

会议记要“正当性”被否认

配天团体流露，截至2023年末，该公司已在蚌埠市投资累计近80亿元，年纳税总额近2亿元，供给就业岗亭6000余个。但就在一切向好时，蚌埠市弘远立异创业投资有限公司（以下简称“蚌埠弘远创投”）的呈现改变了一切。这家本来与配天团体并没有直接债权关系的公司，经由过程受让信达深圳的部门债权，一跃成为配天团体的主要债权人。

2024年4月12日，蚌埠弘远创投向禹会区法院申请对配天团体进行重整（含预重整）申请。很快，禹会区法院裁定受理蚌埠弘远公司对配天团体的重整申请；并通知布告指定配天团体清理组为破产治理人。

配天团体认为蚌埠弘远公司并不是原始债权人，且债权让渡行动未经其赞成，涉嫌背规操作。配天团体前后提交两次《破产重整和预重整申请贰言书》。同时，还对法院在指定破产治理人进程中的法式合规性提出质疑。

肖竞告知记者，蚌埠弘远创投忽然参与的时候点是本地当局首要带领改换以后，蚌埠市当局的立场随即也呈现了逆转：蚌埠市当局和三家平台公司的律师质疑《合作框架和谈》的效率，否定当局会议记要的正当性，认为“退市进园”政策和招商引资许诺背法、不克不及实行。

为了证实配天团体反应的环境是不是属实，10月14日，指尖新闻记者经由过程短信向配天团体破产重组工作治理人、蚌埠市财务局副局长闫小京提出采访要求，闫副局长短信答复“回头联系”后，并未再接听记者的德律风，对记者的采访要求也未做出正面回应。

专家称会议记要 “正当性”待商议

对配天团体碰到的问题，多位知名法学专家认为： 本案争议的核心之一，是会议记要的效率性判定问题。

专家指出：最高法院在2019年的行申370号行政裁定书中，特殊对会议记要的效率问题做了认定。会议记要作为行政机关用在记录和转达有关会议环境和预定事项的内部公函，属在内部行政行动，凡是不合错误外产生法令效率，也不合错误行政相对人的权力和义务发生直接影响。

但并不是所有的会议记要都不具有外部效率。会议记要对外产生法令效率的时辰，要知足两个前提：第一，假如会议记要的内容直接触及公平易近、法人或其他组织的具体权力义务，如与行政相对人是不是投资发生直接联系关系，具有可诉性；第二，会议记要须经由过程必然的体例外化，外化的体例有行政机关把会议记要作为行政决议投递或奉告当事人，或将会议记要直接予以履行，当事人在履行进程中知晓会议记要内容等等。具有以上两个特点的会议记要对行政相对人的权力和义务构成了直接影响，进而对外发生法令效率。

本案中的会议记要所触及确当事方，不但仅是当局各部分，也约请了配天团体参会，而且会议记要也直接发送配天团体的参会人员。因而可知，这是由配天团体正式加入的一个当局专题工作会议，其实不是内部行动，该种会议所构成的会议记要该当具有外部法令效率。

根据最高法院关在审理行政和谈胶葛案件的司法注释，对这类背反和谈、不实行行政承诺的景象，法院可依法确认背法，责令其继续履约，或要求其补偿损掉。

综合采访可以感知，配天团体的破产重整案不但是一路个案，更是当前平易近营企业保存近况的一个缩影。在剧烈的市场竞争和复杂的经济情况中，平易近营企业面对着资金链断裂、债务危机频发等多重挑战。而处所当局在救助平易近企时也需要衡量各方好处，确保救助办法既能有用减缓企业窘境又不至在激发新的风险，这对两边而言，都是一场具有价值的考验。

内容转载自《指尖新闻》 刘强